十八大学习辅导材料(一)

编辑日期:2013/03/21 16:56:40 来源:未知 作者:admin 点击量:

1181114,中国共产党第十八次全国代表大会在北京隆重召开。这次会议大会主要议程是:听取和审议党的十七届中央委员会的报告;审议中央纪律检查委员会的工作报告;审议并通过《中国共产党章程(修正案)》;选举党的十八届中央委员会;选举中央纪律检查委员会。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。向世人昭示了我们的旗帜、道路、指导思想和奋斗目标。

第一部分:十八大报告主要精神

会上,胡锦涛同志代表第十七届中央委员会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告主题鲜明深刻,内容博大精深,提出了一系列的新观点、新论断、新表述、新概括、新要求、新任务、新部署、新举措,是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。

一、五年工作回顾十年经验总结

十八大报告开篇对过去五年的工作以及十六大以来的十年做了实事求是的总结。报告肯定了这五年、十年来取得的成绩:经济平稳较快发展,改革开放取得重大进展,人民生活水平显着提高,民主法制建设迈出新步伐,文化建设迈上新台阶,社会建设取得新进步,国防和军队建设开创新局面,港澳台工作进一步加强,外交工作取得新成就。党的建设全面加强。

同时也非常坦率的讲到了工作中的不足:必须清醒看到,我们工作中还存在许多不足,前进道路上还有不少困难和问题。发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,制约科学发展的体制机制障碍较多,城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大,一些基层党组织软弱涣散,一些领域消极腐败现象易发多发,反腐败斗争形势依然严峻。

面对这些问题,我们该怎么办?通过这五年、十年的回顾,得出一个最基本的、最核心的结论,就是科学发展观。科学发展观从2003年提出至今已快十年,十年里中央非常重视科学发展观的贯彻落实,十七大把科学发展观写进党章,“十二五”把它作为主题,但是写进党章表不等于简单自动的写进了我们每个党员干部的心里。尽管中央这么重视,尽管这些年我们对科学发展观的宣传和学习这么的到位,但也不得不承认一个客观的事实----这十年来科学发展观在中国的贯彻落实并不像我们期望的那么到位那么深入。或者说,我们今天的发展还没有真正步入科学发展的轨道。发展方式还比较粗放,还没有做到全面协调的发展,违背科学发展观的现象在实践当中也不难找到。因此,总书记在报告当中讲科学发展观的时候,没有讲科学发展的内涵、本质、要求,这在十七大上已经做了全面、深入的阐述,这次他讲的是贯彻落实的问题:必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。侧重科学发展观对实践的转化。并且对科学发展观作了新的历史定位:“科学发展观对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答”、“是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,是党必须长期坚持的指导思想”。也就是说,把科学发展观上升到我们党的指导思想。大家知道,中国共产党自成立之时起,就把马列主义作为指导思想。此后,随着时代的要求,相继把毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想确立为党的指导思想。科学发展观虽然在十七大的时候写进了党章,但是还没有上升到指导思想这么一个高度,直到这次十八大才把科学发展观作为党的指导思想载入史册。因为对于今天的中国共产党来说,把科学发展观作为指导思想能够影响党员干部贯彻践行科学发展观的自觉性和坚定性。能够作为党员干部的行动指南,党员干部在考虑问题、进行决策、采取行动之前必须要去考虑在是否符合科学发展观的要求。

   二、中国特色社会主义的高度自信

旗帜代表着方向,是希望。不仅关系到党的命运,也关系到国家的发展和人民的福祉。毛主席曾经讲,社会主义就像一面旗,只有这杠大旗立起来了,大家才知道该往哪里走,该往哪个方向去努力。那么对于今天的中国社会来讲,这面旗帜是什么?就是中国特色社会主义。对于中国特色社会主义相信大家并不陌生,但是中国特色社会主义到底是什么,可能很多人并不是这么的清楚。这次在党的最高会议上第一次作了系统论述。包含三个方面的内容:

1、中国特色社会主义道路。中国共产党从诞生的第一天起就以马列主义为指导,高举社会主义旗帜,坚持为大多数人谋利益。至于社会主义道路该怎么走,则是一个艰难的探索的过程。

以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体,在带领中国人民取得了新民主主义胜利之后开始了对社会主义建设的艰难探索。从社会主义改造到社会主义基本制度的确立,这些探索为日后开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础,但在探索的过程当中也经历了曲折,付出了沉重的代价。十一届三中全会召开之前,中国就面临着走什么路的问题。要走什么样的路?要建设什么样的社会主义?那个时候有三种选择,第一种,继续坚持“两个凡是”的错误方针,坚持以阶级斗争为纲”,也就是坚持走老路。第二种,利用毛泽东晚年的错误来全盘否定中国共产党的领导,全盘否定社会主义建设成就,改旗易帜的走全盘西化的邪路。第三种,解放思想、实事求是,总结成败得失,把马克思主义的基本原理同中国具体实际相结合,开创一条符合中国国情的新路。邓小平在十二大的时候提出,走自己的路,建设有中国特色的社会主义。也就是从那个时候开始,中国人民开始埋下头来,聚精会神的搞经济建设,一心一意的谋发展。这条以经济建设为中心的道路,使中国社会生产力获得了空前解放和发展,得到了中国人民的高度认同。但是这三十多年,中国特色社会主义道路的优势在不断的发挥的同时,问题也在不断的出现。比如说以经济建设为中心的影响下地方政府唯GDP论的观念、一部分人先富起来之后如何实现共同富裕的问题、效率优先的情况下,如何实现兼顾公平的问题等等。对于这些问题,一些人产生悲观消极的情绪,对中国特色社会主义道路产生了质疑,有些人开始怀念毛泽东时代贫穷但平均的社会主义,主张回到计划经济时代,走十一届三中全会之前的路,走老路、走回头路。也有一些人,受到西方自由主义思想的影响,认为西方资本主义国家好,主张向西方学习,全盘西化,改旗易帜的去走“西化”的邪路。面对这些不同的思想,不同的声音,十八大报告当中明确提出,在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中,我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。要坚定不移的走中国特色社会主义这条正路。三十多年的实践证明这是一条成功之路。在这条道路上,我们完成了工业革命、技术革命、社会革命,人们的生活水平得到了明显的提高。我们成功的避免了97年的亚洲金融危机,从容的应对了08年的世界金融危机。纵观世界上任何一个国家,只要取得其中的任何一项就已经是很了不得了,我们基本上全部实现了。我们不否认老祖宗有好的东西,这些好的东西我们要传承下来。我们也不否认西方道路有它的优点,有值得我们学习的地方,但是照搬照套是解决不了中国的问题,前苏联学习西方的民主亡党亡国就是前车之鉴。就算我们要去学,也是根据自己的国情,结合自身的实际来学。归根到底,立足中国自己的实际,走自己的道路。

三十多年的实践和成就这个事实证明中国特色社会主义道路是引领当代中国发展进步的唯一正确道路。既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路,这句话为未来中国特色社会主义事业发展方向作了宣告。                       

 2、中国特色社会主义理论体系。实践出真知。我们既然已经走出了自己的道路,那么也应该要有自己的道理。要在实践当中去提炼自己的理论体系,来解释这条道路为什么是正确的。改革开放以来,我们形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,这三部理论构成了中国特色社会主义理论体系。可以称作是“三部曲”,既一脉相承,又与时俱进,有着鲜明的时代特征。

从邓小平理论、到“三个代表”重要思想到科学发展观,这个三部曲系统的回答了在中国这样一个拥有十几亿人口的发展中大国,要建设一个怎么样的社会主义,怎么建设社会主义。建设什么样的党、怎样建设党,实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题,体现了中国共产党高度的理论自觉和理论自信。

可能有些人会有疑问,为什么中国特色社会主义理论体系里面没有毛泽东思想?毛泽东思想和马列主义一同为中国特色社会主义的开创提供了宝贵经验、理论准备、物质基础,对中国特色社会主义是功不可没的。因为他是基础,是理论源头,所以没有放在中国特色社会主义理论体系当中,而不是要抛弃毛泽东思想,相反,毛泽东思想永远是我们党的指导思想。这个是毋庸置疑的。只不过是说在不同时期,占主导地位的那个思想,那个理论可能会不同。大家知道,从中国共产党成立之初到现在,实质上每个时代都有它自己的指导思想,从共产党成立到建国初的一段时间里面都是马列主义、毛泽东思想,改革开放之后是邓小平理论,改革开放之后又一个新的时期里面是三个代表的思想在指导。这次十八大报告当中,又把“科学发展观”确立为党的指导思想。这说明在未来的一段时间里面,在党的指导思想中,科学发展观将是占非常主导的地位来引导中国社会向前。

3、中国特色社会主义制度。除了道路和理论,还有一个至关重要的,就是中国特色社会主义制度。这是“中国特色社会主义制度”首次被写入党的报告。邓小平曾经讲过的一句话:“还是制度靠得住”。制度就意味着规范。邓小平最早提出中国特色社会主义的时候只是把它作为一个观念提出来,至于中国特色社会主义是一个怎么样的社会大家并不清楚,只能通过实践去摸索,因为没有标准,也没有规范,摸着石头过河。但是随着这三十多年的实践,随着经验的不断丰富,可以对一些好的做法进行总结,上升为制度固定下来作为依据。目前,我们已经在经济、政治、文化、社会等各个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系。这些制度的形成也意味着中国特色社会主义已经进一步走向成熟。

中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论和中国特色社会主义制度是我们长期坚持和发展中国特色社会主义所取得的三大成就。正因为有这三大成就的支撑,中国特色社会主义这面旗帜才能够被高高的举起。也正因为有了这三大成就,让我们对中国特色社会主义有了百倍的信心。在这部分内容的最后,十八大报告提到了自信的问题,要求全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信!

像十八大报告中说的,坚定信念,不动摇、不懈怠、不折腾,中国特色社会主义这条道路一定会越走越宽,越走越好,就一定能够在新中国成立一百年的时候建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,大家要有这样一个信心。

 三、全面建成小康社会的战略部署

胡锦涛同志在十八大报告中提出,综观国际国内大势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,赢得主动,赢得优势,赢得未来,确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。

对于小康社会,十七大主题里面:为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。用的是“建设小康社会”,现在变成了“建成”。从“建设”到“建成”,一字之变,体现了我国发展阶段的重大变化。小康社会是邓小平同志在上世纪70年代末、80年代初提出的战略构想,由此,小康社会成为中国共产党的一个重大使命。中国共产党从19217月份成立开始,到建党100周年,有两个艰巨的历史使命:第一个就是搞革命,让中国全天下的劳苦大众得解放,这个使命毛主席已经带领中国人民完成了;第二个使命,是到建党100周年,让中国全天下的劳动人民过上小康社会的生活。中国共产党一百年里面,除了这两大使命之外,我们没有别的使命。也就说到中国共产党建党100周年时,在202071这一天中国共产党要向全国,全世界庄严的宣布小康社会在中国全面建成。为了实现这个目标,已有三代领导集体围绕其开展工作。经过这数十年的艰苦努力,离目标的实现可以说胜利在望,但是胜利在望并不代表说在剩下的时间里不需要努力就可以很顺利,很自然的到达小康。现在2012年马上要快过去,离202071还有8年不到的时间,所以总书记在报告一开始就讲我国进入全面建成小康社会决定性阶段。这段时间里如果完成不了这个使命,我们怎么向世界交代,向人民交代。

全面建成小康社会,包含三个全面。第一个,是地域上的全面。所有地方都要是小康,而非东部沿海发展了,西部没有发展起来,老区没有发展起来。第二个,群体上的全面,每一个群体都要是小康,而非一部分先富起来了,另一部分人却迟迟没有富裕。第三个,内容上的的全面,不仅仅是要在经济上实现小康,在其它方面,政治生活、文化生活上也要丰富多彩。

只有这三个方面的小康全面了才是真正意义上的小康。但是在报告一开始,总书记在讲过去五年十年的不足的时候就讲了,当前发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。因此,如期全面建成小康虽然胜利在望,但是任务仍然十分艰巨。

在经济上,这次报告当中给出了标准,把它量化了:实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是首次将城乡居民收入倍增目标写入党代会的报告当中。新华社也评论说这是最温暖人心的收入翻番指标。对于一些老百姓来说,报告阐述了这么多方面的内容,但最真正打动人心的可能就这一句话。2010年城镇人均收入大约是两万人民币,农村接近6000元。也就是说等到2020年的时候,城镇人均收入要达到4万左右,农村要达到1.2万。这个数字对我们普通的民众来说确实是振奋人心人心,但是从政府来讲,任务确实艰巨。

要实现这样宏伟艰巨的目标,面对前进道路中存在的困难,我们该怎么做?得通过改革创新来解决。报告把深化改革开放放在全面建成小康社会的篇章中,说明了深化改革对于全面建成小康社会的重大作用。

胡锦涛指出:全面建成小康社会,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革。现在改革是全世界的呼声,连资本主义社会发育最为发达的美国也呼唤着变革。为了改变,早在4年前,美国人就不惜选一个黑人来做总统,就因为奥巴马的口号是改变。中国的改革开放从1978年十一届三中全会以后开始到现在已经有30多年,这30多年改革开放历经了风风雨雨。尤其是改革,这些年我们对中国社会的各个领域各个方面都不同程度地进行了改革,从刚开始的农村联产承包责任制到城市经济体制改革的全面启动,改革每走一步都会有一些反对的声音,甚至有的时候反对声音还很大。尤其是现在,一些人对我们这三十多年的改革是带有微词的,有这样那样的抱怨,经济改革,虽然让一部分人富起来了,但是贫富差距也加大了。教育改革,不仅素质教育没有实现,教育的成本却增加了。医疗改革,让老百姓看不起病了。房改掏空了老百姓的腰包……确实,当前中国社会存在一些对改革有质疑的人,这些质疑应该说也不是完全没有道理。在改革的过程当中我们确实有一些不够规范、不够科学的做法。改革走到今天,涉及的都是深层次的全面的利益关系调整,要把这些不够规范、不够科学的做法调整过来,需要有更大的政治勇气和智慧。同时,需要从顶层去设计,报告当中特别突出了制度在改革中地位。胡锦涛指出:改革要努力“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”。

改革开放以来,我们各方面取得的一系列成果,都是与制度建设努力推进密不可分。经济方面,我们建立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。政治方面,我们在坚持根本制度、基本制度的前提下,民主政治的制度化、规范化、程序化水平有进一步提高。文化、社会、生态文明建设方面,各种制度、机制体制也有力地推进,正是这些制度的确立才使我们国家的各方面建设能够顺利的进行。报告在列举我们已经建立的各种制度时,突出了“完善”制度的要求,依靠制度的建设、完善和创新奋力把改革开放推向前进。

围绕全面建成小康社会和深化改革开放的目标,报告对未来中国的发展做了全面的部署。

1、加快转变经济发展方式。以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键。以经济建设为中心在这次报告当中被称为是兴国之要。任何时候,任何情况下,以经济建设为中心都是不能动摇的,只不过不同时期侧重点有所不同,现在的侧重点在于转变经济发展方式和提高经济的增长质量、增长效益上。

报告指出,深化改革是加快转变经济发展方式的关键。改革的核心是要处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。

这个讲的很到位,政府和市场关系的问题,政府应该把民间的还给民间,市场的还给市场。像计划经济基本上是没有市场的,政府无所不包无所不管,大家观察一下会发现,全世界的计划经济都是低效的。只有把市场让给群众,让给企业家,让给能够承担风险,有这一方面的专门知识的企业家和广大的人民群众,这样的市场经济才是有效的。我们现在的市场经济是从原来的计划经济走过来的,难免还有计划经济的思维惯性和行为方式存在,不管是产业发展的重点也好,还是经济资源的配置,政府都起关键作用。一些时候也存在过度审批、过度干预的现象,所以很多企业家、人民群众都有意见。中央也认识到了这一点,曾经在温家宝总理的主持下就减少了很多的审批。所以在这次报告当中提出要处理好政府和市场的关系,更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。这实际上也是回应了外界对中国会不会坚持市场化改革的疑虑。

推进经济结构战略性调整。牢牢把握扩大内需这一战略基点,加快建立扩大消费需求长效机制,扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,实行更加有利于实体经济发展的政策措施。支持小微企业特别是科技型小微企业发展。

另外在经济建设上,报告还有一个很大的亮点,承诺让农民得到更多的土地增值收益。报告指出:改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。目前农村上访最多的就是土地的问题,农村土地属于集体土地,是不可以转让的。随着城市化进程的推进,很多地方政府为了公共利益,把集体土地征收,转化为国有土地卖给开发商。在这转化的过程中土地升值巨大,但是很多农民却根本没有办法分享,所得到的收益跟政府和开发商相比微乎其微。农民有土地的时候吃饱饭肯定是不成问题的,但是当他们失去了土地就必然面临就业的问题,收入没有来源,陷入“种田无地、就业无岗、保障无份”的境地。这次改革征地制度的提出预示着执政党将以前所未有的力度保护农民的利益。

2、推进政治体制改革。政治体制改革,上个世纪80年代小平就提出来了。但是我们也得承认,改革开放这些年来,我们改革的重心放在经济上,从那时的环境来讲是对的。但是当经济走了很远以后,如果政治体制改革跟不上,就会出现错位。为此,党的十八大报告提出了推进政治建设和政治体制改革的总体思路,这就是:必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明。按照这一总体思路,报告提出要更加注重改进党的领导方式和执政方式,更加注重健全民主制度、丰富民主形式,更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,提出了支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力、健全社会主义协商民主制度、完善基层民主制度、全面推进依法治国、深化行政体制改革、建立健全权力运行制约和监督体系、巩固和发展最广泛的爱国统一战线七项重点任务。

特别引人注意的有三点:一是提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”,并将其作为政治体制改革重要内容进行了阐述。社会主义协商民主的提出,丰富了人民民主的实现形式,对于发展社会主义民主和社会主义政治文明,实现最广泛、最真实的民主指明了正确方向。报告中指出:一是要健全社会主义协商制度,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政协机关、政协组织、党派团体等渠道,就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,广泛协商,广纳群言,广集民智,增进共识,增强合力。强调要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,围绕团结和民主两大主题,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,更好地协调关系,汇聚力量,建言献策,服务大局。报告重申,要把政治协商纳入决策程序,坚持协商于决策之前和决策之中,增强民主协商的时效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,积极开展基层民主协商。二是强调全面推进依法治国,充分发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,保证人民依法享有广泛权利和自由,从而把社会主义法治提高到一个新的高度,并贯穿在整个报告之中,给人留下深刻印象。报告中强调:“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”三是提出“建立健全权力运行制约和监督体系”,特别是提出要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,国家机关按照法定权限和程序行使权力,推进权力运行公开化、规范化等,对于保证党和国家权力的正确行使,提升党和政府的公信力具有至关重要的意义。

3、推进社会主义文化强国建设。文化建设是近年来我们党越来越重视的问题。当一个国家发展到相当程度以后,就会考虑提升的问题。现在全世界都讲中国大国崛起,那么大国崛起的起点是哪里?什么叫大国崛起?一个国家如果只会出口电视机,这样的国家肯定不能算真正崛起的大国,真正崛起的大国是出口的是文化和价值观。思想文化在大国崛起中起着非常重要的作用。看看英国就知道,英国在很早的时候就已经是世界强国。英国人有句名言:我宁愿失去一个印度,也不肯失去一个莎士比亚。印度曾经是英国的殖民地,莎士比亚是英国的文学家,英国在成为大国的过程中,莎士比亚的作品提升了英国的人文精神。科学家牛顿的力学定律开启了英国工业革命的大门,经济学家亚当?斯密的《国富论》为英国提供了一个新的经济秩序,可见思想文化在英国崛起中的作用。

中国作为一个有着五千年文明的泱泱大国,我们的传统文化是世界的瑰宝,建设社会主义文化强国不仅是要能够传承中华优秀文化,而且还要向世界传播中华文化,让中华文化在世界上有发言权,有实力。十七届六中全会审议通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。全会一个鲜明的主题,就是科学概括和深刻阐述了中国特色社会主义文化发展的道路,提出坚持中国特色社会主义文化发展道路,深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣,努力建设社会主义文化强国。这次十八大报告从4个方面指出建设社会主义文化强国的方向:加强社会主义核心价值体系建设、提高公民道德素质、丰富人民精神文化生活、增强文化整体实力和竞争力。这些方向提出来不是说能够完全解决,而是让我们思考怎么把这个问题解决好。

4、加强社会建设。胡锦涛同志指出:加强社会建设,是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设。党的十八大报告第七部分以“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”为标题,清楚地标明了社会建设的两个重点内容--改善民生和创新社会管理,而保障和改善民生是根本,要让老百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。在保障和改善民生方面,党的十八大报告用较大篇幅进行了论述,提出了建设的六大目标:努力办好人民满意的教育;推动实现更高质量的就业;千方百计增加居民收入;统筹推进城乡社会保障体系建设;提高人民健康水平;加强和创新社会管理。

特别是在党的十七大提出的“两提高”即提高居民收入在国民收入分配中的比重和提高劳动报酬在初次分配中的比重基础上,党的十八大报告进一步提出了“两同步”,即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。“两同步、两提高”为深化收入分配制度改革,实现发展成果由人民共享指明了方向。在创新社会管理方面,党的十八大报告围绕构建中国特色社会主义管理体系,提出要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制,并作出了全面的安排。特别是在以往强调“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的同时,又将“法治保障”纳入到社会管理体制中来,这充分体现了我们党全面推进依法治国的执政理念,彰显出法治在社会管理中的重要作用。

5、大力推进生态文明建设。尽管‘建设生态文明’在十七大报告中已经提出,但在党的全国代表大会报告中专辟一章加以阐述和部署,党的十八大还是第一次。党的十八大报告将生态文明建设摆在中国特色社会主义事业总体布局的高度,明确提出我国建设生态文明的战略思路,并提出了当前和今后一段时期内亟须完成的四项任务,即优化国土空间开发格局;全面促进资源节约;加大自然生态系统和环境保护力度;加强生态文明制度建设。党的十八大报告关于生态文明的论述,有许多新的观点、新的思想和新的阐述,令人耳目一新。比如报告提出的“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”;比如“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”,比如“努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”,比如“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”,比如“保护生态环境必须依靠制度”,“加强生态文明制度建设”,以及“加大自然生态系统和环境保护力度”等等。党的十八大报告关于社会主义生态文明的论述,表明我们党对生态文明建设认识进一步深化,是我们党对中国特色社会主义的重大创新,是我们党科学发展、和谐发展理念的再一次升华。

6、推进国防和军队现代化、推进祖国统一、促进人类和平与发展。在推进祖国统一上,首次将坚持“九二共识”、维护“一个中国框架”写入党代会报告。一个中国框架的核心是大陆和台湾同属一个国家,两岸关系不是国与国的关系。只要认同这一点,我们都愿意同他们交往、对话、合作。这实际上不像以往那样把“一个中国”的概念限制得那么死,而是表现出了更多的包容性。这个概念的提出,应该会为两岸关系和平发展打开一个新的前景。

在促进人类和平与发展上,报告指出:始终不渝走和平发展道路,促进人类和平与发展的崇高事业。这是中国作为负责任大国的庄严承诺。

7、提高党的建设科学化水平。十八大报告紧扣时代脉搏、顺应人民期待,用鼓舞人心又求真务实的笔触和较大的篇幅,对新形势下以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求、作出了总体部署和精辟阐述,具有战略性、前瞻性、指导性。

通过学习要对在新的起点上推进党的建设新的伟大工程的路径更加清晰:明确了一条主线:牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。强调了五大建设:全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。突出了“三型”要求:建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。提出了八项任务:坚定理想信念,坚守共产党人精神追求;坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系;积极发展党内民主,增强党的创造活力;深化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍;坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来;创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础;坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色;严明党的纪律,自觉维护党的集中统一。确立了一个目标:确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

十八大报告指出,全党要增强紧迫感和责任感,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。十七大的时候讲执政能力建设和先进性建设,这次把党的纯洁性建设也列入主线之中。“纯洁性建设”现在被称为是党的建设的“生命工程”,我们党历来重视保持党的纯洁性。从新民主主义革命到社会主义建设,正是对党纯洁性的坚持,我们才能够从一个胜利走向另一个胜利,成为一个有着90多年历史,有着八千多万党员的大党、老党。但是这90多年的历史也让执政党的执政条件和执政方位发生了重大变化,世情、国情、党情发生了重大的变化,为了适应时代的要求,中国共产党过去一些习以为常的工作方法、行为模式也随之发生了改变,但是,无论外界风云如何变幻,中国共产党的宗旨和信仰绝对不能丢、不能变。决不能因为时代变化了,就有意无意地放纵自己甚至消解党的形象。

报告当中提到的理想信念的问题。要求广大党员干部要坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。信仰的力量是相当强大的,特别是在革命时期,想想当年的延安,当年延安根本就没有物质生活,为什么那么多年轻人都到延安去,就是因为他们有信仰,有信念,能够让他们感受到精神世界的幸福。33岁就牺牲的彭湃,他闹革命的时候,他面对上万农民,把家里一箱子房契、地契烧掉,说这些都是你们的了。那个时候闹革命付出的不仅仅是财务,有的时候还是生命。那个时候说为信仰而战,为人民的利益而战,没有人会怀疑,获得了利益之后全部交给人民,赤条条的来,赤条条的走。但是革命胜利,执政之后,关系就复杂多了,我们的党除了人民利益之外没有别的利益,但是党的一些成员有了一己私利,精神信仰遭到了挑战,甚至丧失。

面对党内存在这些问题,报告要求要全面加强五大建设,思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,通过这五大建设把我们这个政党建设成为学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,让我们这个政党能更加有能力,更加有资格,带领中国社会往前走。

第二部分:《党章(修正案)》修改的主要内容

修改的主要内容共15条,概括起来有6个方面;一是对科学发展观作出新的定位和阐述。把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,确定为我们党必须长期坚持的指导思想。充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容。二是充实完善了中国特色社会主义制度的内容。三是充实了坚持改革开放的内容。四是充实了中国特色社会主义事业总体布局的内容。五是充实完善了关于党的建设总体要求的内容。六是对部分条文作了修改,增写了有关选拔和监督干部的内容,增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件。

第三部分:十八届一中全会主要精神

习近平总书记在十八届一中全会作了重要讲话。他说,这次中央全会已经完成了选举产生新一届中央领导机构的任务。党和人民把历史重任交给我们,是对我们的信任和重托。这次全会选举我担任中央委员会总书记,我深感自已责任重大。我衷心感谢同志们的信任。我决心同新一届中央领导集体全体同志一道,紧紧依靠全党同志、紧紧依靠全国各族人民,脚踏实地、兢兢业业工作,绝不负全党同志的信任和期望。党的十六大以来我们取得的重大成就和重要经验,凝结着以胡锦涛同志为总书记的党中央全体同志科学谋划、勤勉工作、团结奋进的智慧和心血。现在,为了党和国家事业继往开来,胡锦涛同志和吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、贺国强、周永康等许多同志离开了党中央领导岗位,党和人民将永远铭记他们作出的重大贡献。我们要坚持发扬他们的优秀政治品格和优良工作作风,认真学习他们的政治智慧和政治经验,注重听取他们在重大问题上的意见和建议,以利于我们把党和国家各项工作做得更好。

习近平总书记指出,当前和今后一个时期,新一届中央领导集体的首要政治任务,就是全面贯彻落实党的十八大精神,为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。要突出抓好以下六个方面工作:一是高举中国特色社会主义伟大旗帜;二是加强中国特色社会主义理论体系学习实践;三是全面推进建设小康社会各项事业;四是着力保障和改善民生;五是全面推进党的建设新的伟大工程;六是深化改革开放。

习近平总书记强调,贯彻落实党的十八大精神,要高度重视学习党章。学习贯彻党章,是学习贯彻党的十八大精神的题中应有之意。我们要切实把党章学习好、遵守好、贯彻好,扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化。

习近平总书记对十八届中央委员会提出四点希望:一是自觉做坚定理想信念的表率,二是自觉做认真学习实践的表率,三是自觉做坚持民主集中制的表率,四是自觉做弘扬优良作风的表率。